Le panneau que Moulins n'a pas
Vingt-cinq carrefours à feux à Moulins, aucun panonceau M12. Le dispositif est légal depuis 2010, le panonceau vaut trente euros posé, et 271 communes françaises l'ont déjà installé.
Moulins pédale déjà
travailler à vélo
290 en 2017, 439 en 2023
4,9 % à Vichy
n'ont aucune voiture
Chiffres du recensement de la population (Insee), millésime 2023 ; l'évolution compare 2017 et 2023. Le vélo y est compté comme mode principal des actifs occupés pour aller travailler : ni les scolaires, ni les courses, ni les loisirs, ni les cyclistes qui traversent Moulins sans y habiter. C'est un plancher, pas un décompte de cyclistes.
Le panneau a fait ses preuves
recensées en France
métropolitains touchés
recensé en France (Cerema)
fourni et posé
Ce que dit le panneau
Posé sous un feu tricolore, le panonceau M12 autorise les cyclistes à franchir le rouge dans la direction de sa flèche, à condition de céder le passage à tous les autres usagers.
Les quatre visuels : © Sécurité routière — Délégation à la sécurité routière, série « Vivre, ensemble ».
La démarche : déployer, pas tester
Moulins n'a rien à inventer ici : le dispositif a été expérimenté, évalué et recommandé par l'État, la grille qui dit où le poser est écrite, et aucun retrait n'est connu en quinze ans. La démarche proposée en découle.
Ce qu'il ne faut pas faire : poser trois panonceaux en expérimentation. L'expérimentation a déjà eu lieu, et elle n'a pas à être refaite : Strasbourg en 2008, puis Bordeaux et Nantes ; le décret du 12 novembre 2010 qui fait entrer le dispositif dans le code de la route ; celui du 2 juillet 2015 qui lève toute restriction de mouvement ; l'évaluation de Paris sur quatorze carrefours en 2016 ; celle du Cerema avec la Métropole de Lyon en 2023 — dix carrefours, 680 entretiens d'usagers, 350 heures de vidéo avant et après la pose. Quinze ans après le décret, avec 271 communes équipées et aucun accident recensé, trois panonceaux posés « pour voir » ne produiraient aucune connaissance nouvelle : ils ne feraient que différer une décision déjà instruite ailleurs. Et ils placeraient le panonceau dans une configuration où il se lit mal : trois panneaux isolés ne s'apprennent pas, un panonceau se comprend d'être retrouvé au carrefour suivant.
Et aucune commune n'a fait marche arrière. C'est l'argument le plus solide du dossier, et il est vérifiable : depuis quinze ans, la trajectoire est à sens unique. L'État a élargi le dispositif deux fois sans jamais le restreindre, et aucun retour de terrain connu n'a débouché sur un retrait — toujours sur une extension : Paris expérimente en 2012, généralise dès 2013 dans ses zones 30, puis fait évaluer les nouveaux mouvements sur quatorze carrefours en 2016 ; Antony passe à « toutes les directions indiquées sur les panonceaux » sur trente-neuf carrefours en 2017, et le relevé OpenStreetMap y compte aujourd'hui 120 panonceaux ; le Grand Lyon revoit sa doctrine dans le sens de l'ouverture et repasse les communes déjà traitées à la nouvelle grille ; la Métropole Européenne de Lille établit sa doctrine en 2022 et se donne l'objectif d'étudier et de proposer l'équipement de tous ses carrefours équipables d'ici fin 2023.
Ce qu'il faut faire : partir de la recommandation de l'organisme d'État spécialisé. Le Cerema — le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement, établissement public de l'État — ne se contente pas de constater l'absence d'accident : il conclut son évaluation de 2023 en recommandant « une plus grande utilisation de ce dispositif ». C'est exactement ce que propose ce dossier : un déploiement d'ensemble, les vingt-cinq carrefours à feux de la commune examinés d'un seul tenant, accompagné de la pédagogie qui va avec. Et pour que « d'ensemble » ne veuille pas dire « au jugé », chaque suggestion est rattachée au niveau qui lui revient dans une doctrine écrite, publique et publiée par le Cerema : celle de la Métropole Européenne de Lille.
Les quatre niveaux cités sous les photos sont ceux de la démarche cadre de la Métropole Européenne de Lille, présentée au club accidentologie en milieu urbain de décembre 2023 et publiée par le Cerema. Ils classent les mouvements du plus sûr au plus délicat, selon le flux automobile auquel le cycliste doit céder le passage.
- Niveau 1 — mouvement direct vers un aménagement cyclable ou une zone à circulation apaisée, ou simple feu de traversée piétonne : aucun flux automobile à croiser. La MEL en recommande le déploiement systématique. 12 feux à Moulins.
Feu de passage piéton
Carrefour en T, le flux vient de la gauche - Niveau 2 — un flux automobile unique à céder : tourne-à-droite en zone 50 ; tout droit devant une voie sécante à sens unique et à une file, ou dans un carrefour en T dont la sécante est à double sens ; tourne-à-gauche vers une voie sécante à sens unique depuis une rue à sens unique. Étude au cas par cas ; c'est le niveau que les services de la MEL proposent de base, et qui est systématiquement proposé dans d'autres métropoles cyclables — le Grand Lyon, Grenoble Alpes Métropole. 46 feux à Moulins.
Tourne-à-droite en zone 50
Tout droit, voie sécante à sens unique - Niveau 3 — le flux à céder reste unique, mais il a plusieurs files, ou il vient d'une rue à double sens. Niveau proposé systématiquement par le Grand Lyon. Aucun feu à Moulins — le tout droit du carrefour 1 en relèverait, ce dossier a choisi de ne pas le demander.
Tout droit, voie sécante à sens unique à plusieurs files - Niveau 4 — un double flux automobile à céder. Niveau proposé systématiquement par le Grand Lyon. Aucun feu à Moulins.
Carrefour en croix, sécantes à double sens en zone apaisée
Autrement dit : aucun des cinquante-huit panonceaux suggérés dans ce dossier ne dépasse le niveau 2, celui que la MEL retient par défaut. Les deux niveaux les plus délicats de la doctrine ne sont demandés nulle part. Chaque niveau est établi sur le mouvement lui-même — ce qu'il traverse, ce dans quoi il débouche, le sens de circulation et le nombre de files de la voie sécante, relevés dans OpenStreetMap au nœud du carrefour. La « bonne visibilité » qu'exigent les niveaux 2 à 4 s'entend au sens de la doctrine : le triangle de co-visibilité vérifié depuis la première ligne de bordure de la voie sécante, ce qui relève d'une visite sur place, carrefour par carrefour.
Les six schémas : © Métropole Européenne de Lille — DEPV / S.G.E.R.S.R, démarche cadre publiée par le Cerema.
Qui l'a fait, en France
Il n'existe pas de recensement officiel national des panonceaux M12. La carte ci-dessous a été construite en interrogeant OpenStreetMap sur l'ensemble du territoire métropolitain, puis en rattachant chaque point relevé à sa commune. Elle donne un plancher, pas un total : elle montre où le dispositif existe, sûrement pas toute son ampleur.
271 communes équipées, dans 63 départements
Méthode. Deux conventions de saisie coexistent dans OpenStreetMap : un attribut posé sur le nœud du feu (red_turn:*:bicycle=yes, 5 941 objets) et une relation de restriction (restriction:bicycle=give_way, 2 590 objets). Les deux ont été relevées le 31 août 2026 sur une emprise couvrant la France métropolitaine, puis géocodées à la commune via la Base Adresse Nationale ; 884 points situés hors de France (Suisse, Belgique, Allemagne, Italie) ont été écartés. Un même carrefour peut compter plusieurs points, un par mouvement autorisé.
25 carrefours à feux recensés
Carrefour par carrefour
Rien de ce qui suit n'est une décision : ce sont des suggestions.
droite interdite
50 km/h
Avenue du Général de Gaulle × avenue des Isles × rue Jean Baron
Suggestion : une par branche, elles ne se valent pasniveau 2
- Sens vers Avermes, avenue du Général de Gaulle — aucun M12, le tourne-à-droite y est interdit
- Sens vers Moulins, avenue des Isles — tourne-à-droite
- Rue Jean Baron — tourne-à-droiteLe tourne-à-droite est d'autant plus justifié que la voie débouche sur une piste cyclable dédiée.
traversée piétonne
50 km/h
Avenue du Général de Gaulle × rue Jules Romain
Suggestion : aucun M12 — traversée piétonne, pour protéger les piétons
traversée piétonne
sens unique
50 km/h
Rue de Paris — traversée piétonne devant le cimetière
Suggestion : M12 tout droit sur le feuniveau 1
La rue de Paris est ici à sens unique et le feu est celui d'une traversée piétonne.
50 km/h
Route de Bourgogne × boulevard Jean Jaurès × rue du Pont de Bois
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les quatre feux, puis priorité à droite quand les feux sont éteintsniveau 2
Dans un temps 2, les panonceaux une fois posés : déposer les quatre panneaux qui règlent la priorité quand les feux sont éteints — « route prioritaire » aux deux bouts de l'axe traversant, route de Bourgogne et D 779, « cédez-le-passage » sur le boulevard Jean Jaurès et la rue du Pont de Bois, qui débouchent dessus — et laisser jouer la priorité à droite. C'est le troisième cas de la page 7 de la doctrine MEL, « feu tricolore transformé en priorité à droite, équipé d'un M12 », où la métropole lilloise voit le moyen de valoriser le panonceau et de simplifier la lecture du carrefour ; rien ne changerait pendant le fonctionnement normal des feux. Reste le point de vigilance que la doctrine énonce elle-même : elle déconseille la priorité à droite là où les flux sont déséquilibrés, et l'axe traversant perdrait la priorité qu'il a aujourd'hui — l'arbitrage revient aux services gestionnaires.
traversée piétonne
50 km/h
Rue Félix Mathé — traversée piétonne
Suggestion : aucun M12 — traversée piétonne, pour protéger les piétons
- Feu de traversée piétonne uniquement.
1 ×
20 et 30 km/h
Rue de la Flèche × rue de l'Horloge × rue d'Allier
Suggestion : une par branche, deux panonceauxniveau 2
- Rue de la Flèche — tourne-à-droite + tout droit + tourne-à-gaucheLes vélos, eux, peuvent aller dans les trois directions.
- Rue d'Allier — tourne-à-droite + tout droit
1 entrée sans M12
50 km/h
Cours Jean Jaurès × rue de Bourgogne × avenue Théodore de Banville
Suggestion : deux panonceaux, une entrée sans M12niveau 2
- Cours Jean Jaurès, du nord — tourne-à-droite
- Rue de Bourgogne, de l'est — tourne-à-droite
- Avenue Théodore de Banville, du sud — aucun M12, le tourne-à-droite y est interdit
3 entrées sans M12
50 km/h
Rue de Bourgogne × rue du Cerf Volant × rue Michel de l'Hospital
Suggestion : un panonceau, trois entrées sans M12niveau 2
- Rue de Bourgogne, sens vers le centre — aucun M12Carrefour spécialement dangereux pour les vélos.
- Rue du Cerf Volant — tourne-à-droite
- Rue du Jeu de Paume — aucun M12La rue Michel de l'Hospital est à sens unique.
- Rue Michel de l'Hospital — aucun M12Le tourne-à-droite est ambigu : il pourrait désigner plusieurs voies.
2 entrées sans M12
50 km/h
Rue du Cerf Volant × boulevard Émile Chauvat × rue des Tanneries
Suggestion : trois panonceaux, deux entrées sans M12niveau 2
- Rue du Cerf Volant, du nord — aucun M12Le tourne-à-droite y est interdit.
- Rue du Cerf Volant, du sud — tourne-à-droite
- Boulevard Émile Chauvat — aucun M12Carrefour trop complexe.
- Rue des Tanneries, de l'est — tourne-à-droite
- Rue des Tanneries, de l'ouest — tourne-à-droite
alternat dangereux
50 km/h
Rue des Tanneries — le passage sous le pont de Foulet
Suggestion : aucun M12 — ce n'est pas un carrefour, alternat dangereux avec une mauvaise visibilité
traversée piétonne
30 km/h
Rue Mathieu de Dombasle × rue Blaise Pascal — traversée piétonne
Suggestion : M12 trois directions sur les deux feuxniveau 1
Ce sont des feux de traversée piétonne, en zone 30 de part et d'autre — rue Mathieu de Dombasle comme rue Blaise Pascal : aucun flux transversal, seulement des piétons.
1 entrée sans M12
sens unique
30 et 50 km/h
Rue des Couteliers × place Cortet × rue du 4 Septembre
Suggestion : deux M12 tourne-à-droite, une entrée sans M12niveau 2
- Rue des Couteliers, du sud — tourne-à-droite
- Place Cortet — aucun M12, le tourne-à-droite y est interdit
- Rue du 4 Septembre — tourne-à-droiteLe tourne-à-droite débouche dans la rue des Couteliers nord, à sens unique sortant, qui passe à 30 km/h dès l'intersection, vers la rue de la Flèche : on entre dans une voie 30 sans croiser aucun flux.
1 ×
petit carrefour
30 km/h
Rue des Couteliers × rue de la Flèche × rue Brechimbault × rue de Wagram
Suggestion : une par branche, deux panonceauxniveau 2
- Rue des Couteliers — tout droit
- Rue Brechimbault — tourne-à-droite + tout droitLe carrefour est en zone 30 sur toutes ses branches, et la visibilité y est bonne.
1 ×
c'est un T
50 km/h
Avenue Théodore de Banville × rue du 4 Septembre
Suggestion : une par branche, trois panonceauxniveau 2
- Avenue Théodore de Banville, sens vers le centre — tout droitLa chaussée est large et la visibilité est bonne, mais démarrer au vert en même temps que les voitures y est dangereux pour les vélos.
- Avenue Théodore de Banville, sens vers la Coupole — tourne-à-droite
- Rue du 4 Septembre — tourne-à-droite
1 ×
droite interdite
50 km/h
Avenue de la Libération × rue Edmond Bourges × rue du Chambon
Suggestion : deux M12 tourne-à-droite et un M12 tout droit, un par feuniveau 2
- Rue Edmond Bourges — tourne-à-droite
- Avenue de la Libération, sens vers le pont Régemortes — tourne-à-droite
- Avenue de la Libération, sens vers la Madeleine — tout droitLe tourne-à-droite y est interdit, mais le tout droit prolonge l'avenue et ne croise qu'un seul flux : la rue Edmond Bourges est à sens unique vers le carrefour, et la rue du Chambon, en face, à sens unique en sortie — c'est pourquoi elle n'a pas de feu. La visibilité est bonne.
1 ×
voie bus sans feu
50 km/h
Avenue d'Orvilliers × boulevard Ledru-Rollin
Suggestion : une par branche, elles ne se valent pasniveau 2
- Avenue d'Orvilliers × rue du Port, sens vers la route de Lyon — tourne-à-droite + tout droitLes vélos ont la place de s'insérer tout droit ; la visibilité est bonne et la rue du Port est à sens unique sortant.
- Avenue d'Orvilliers × boulevard Ledru-Rollin — tourne-à-droite uniquement
- Boulevard Ledru-Rollin, sens vers le pont Régemortes — aucun M12, les vélos y roulent dans la voie bus, qui n'a pas de feu
couloir bus
50 km/h
Boulevard Ledru-Rollin × rue Achille Roche
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les trois feuxniveau 2
- Couloir bus relevé sur le boulevard Ledru-Rollin — le cisaillement avec un bus qui tourne est précisément le mécanisme d'accident que le M12 vise.
sens unique
50 km/h
Boulevard de Courtais × rue de Lyon
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les trois feuxniveau 2
- Boulevard Ledru-Rollin — tourne-à-droite (rue de Lyon)Les vélos entrent dans une bande cyclable réservée.
- Boulevard de Courtais — tourne-à-droite (rue de Lyon)
- Rue de Lyon — tourne-à-droite (boulevard de Courtais)
carrefour classique
50 km/h
Avenue Meunier × rue Philippe Thomas × rue de Refembre
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les quatre feuxniveau 2
- Deux routes à double sens qui se croisent : quatre branches, et depuis chacune on peut tourner dans toutes les directions.
50 km/h
Avenue d'Orvilliers × rue Baudin
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les deux feuxniveau 2
- Avenue d'Orvilliers — tourne-à-droiteLe mouvement ne croise aucune voiture.
- Rue Baudin — tourne-à-droiteL'avenue est passante, mais la visibilité est dégagée et la chaussée large.
1 ×
1 ×
1 ×
50 km/h
Avenue d'Orvilliers × avenue Alsace-Lorraine × boulevard Charles Louis Philippe
Suggestion : M12 tout droit et tourne-à-gauche depuis l'avenue d'Orvilliers, tourne-à-droite rue Marc Juge, tourne-à-droite + tout droit sous la potenceniveau 2
- Avenue d'Orvilliers — tout droitTrès bonne visibilité.
- Avenue d'Orvilliers, sens vers l'avenue Alsace-Lorraine — tourne-à-gaucheLe tourne-à-gauche est fermé aux voitures par un panneau rond ; la chaussée d'arrivée est à sens unique.
- Avenue Alsace-Lorraine, sens du retour vers le centre — aucun M12
- Rue Marc Juge — tourne-à-droite
- Avenue Alsace-Lorraine, sous la potence — tourne-à-droite + tout droitLa visibilité est bonne.
- Boulevard Charles Louis Philippe — aucun M12Le tourne-à-droite y est déjà interdit par panneau, sur le mât même du feu à flèches.
1 file sans M12
deux files à l'est
50 km/h
Route de Lyon × avenue Alsace-Lorraine × avenue Meunier
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les trois entrées, rien sur la file de gauche de l'avenue Alsace-Lorraineniveau 2
- Route de Lyon, sens nord — tourne-à-droite vers l'avenue Meunier et la gareC'est le M12 qui manque le plus de tout Moulins.
- Avenue Meunier — tourne-à-droite vers la rue de Lyon et le centre-ville
- Avenue Alsace-Lorraine, sens est, file de droite — tourne-à-droite vers la route de Lyon
- Avenue Alsace-Lorraine, sens est, file de gauche — aucun M12
2 ×
1 entrée sans M12
sens unique
50 km/h
Route de Lyon × rue André Messager × rue Jacquart
Suggestion : trois panonceaux, une entrée sans M12niveau 2
- Route de Lyon, sens vers Moulins — tourne-à-droite (rue Jacquart) + tout droitLe virage vers la rue Jacquart est spécialement large : les voitures peuvent le prendre vite, ce qui rend le démarrage au vert dangereux pour les vélos.
- Route de Lyon, sens Moulins → Toulon — aucun M12La visibilité n'est pas suffisante.
- Rue André Messager — tourne-à-droite (vers Toulon)Les vélos entrent directement dans la bande cyclable de la route de Lyon.
- Rue Jacquart — tourne-à-droite (vers Moulins)Les vélos entrent là aussi dans la bande cyclable.
50 km/h
Rue de Champmilan × rue du Docteur Denis
Suggestion : M12 tourne-à-droite sur les quatre feuxniveau 2
- Carrefour tranquille, relativement peu de trafic.
1 ×
50 km/h
Route de Lyon × sortie du dépôt de bus
Suggestion : un panonceau sur chacun des trois feuxniveau 1
- Route de Lyon, sens vers Moulins — tout droitLe feu ne passe au rouge que le temps qu'un bus sorte du dépôt : le reste du temps, il est au vert. Le cycliste qui continue tout droit reste dans la bande cyclable, sans couper aucun flux.
- Route de Lyon, sens Moulins → Toulon — tout droitMême configuration en sens inverse : la bande cyclable passe au pied du mât, et le tout droit ne traverse rien.
- Sortie du dépôt de bus — tourne-à-droite (vers Moulins)Ce feu-là est au rouge par défaut et ne passe au vert qu'à la demande d'un bus. Le tourne-à-droite fait entrer le cycliste directement dans la bande cyclable de la route de Lyon, sans couper de flux : c'est le cas d'école du niveau 1.
-
42tourne-à-droite
-
7tout droit
-
5tourne-à-droite
+ tout droit -
3trois directions
-
1tourne-à-gauche
-
3
58 panonceaux M12 en tout, pour 77 feux recensés sur les vingt-cinq carrefours. S'y ajoutent trois panonceaux « sauf vélos » : ce ne sont pas des M12, mais sans eux le tourne-à-droite reste interdit aux vélos sur la branche rue de la Flèche du carrefour 6 et la branche Ledru-Rollin du carrefour 18 — le panneau d'interdiction qu'ils accompagnent continue de fermer ce mouvement, M12 ou pas.
Les objections, et quoi répondre
« Ça revient à autoriser les vélos à griller les feux rouges. »#
Non. Le feu rouge devient un cédez-le-passage pour les seules directions fléchées, et pour les seuls cyclistes, trottinettes électriques et cyclomobiles légers. Franchir dans une direction non autorisée reste un franchissement de feu rouge, contravention de la quatrième classe — 135 € d'amende forfaitaire. Le dispositif ne supprime aucune obligation : il en ajoute une, celle de céder le passage.
L'évaluation Cerema de 2023 est nette sur ce point : la pose des panonceaux n'a produit « pas d'évolution des franchissements illicites dans les directions non autorisées ».
« C'est accorder aux vélos le droit de ne plus respecter le code de la route. »#
Le cédez-le-passage cycliste est le code de la route. Le décret du 12 novembre 2010 l'y a inscrit : l'article R. 415-15 permet à l'autorité de police de mettre en place aux feux « une signalisation distincte destinée à une ou plusieurs catégories de véhicules ». L'arrêté du 12 janvier 2012 a créé le panonceau, le décret du 2 juillet 2015 a étendu le dispositif à tous les mouvements. Poser un M12, ce n'est pas soustraire les cyclistes à la règle : c'est appliquer une règle que la commune est seule à pouvoir activer, feu par feu. Et elle ajoute une obligation là où le rouge n'en imposait qu'une — s'arrêter ne suffit plus, il faut céder le passage à tous les autres usagers, piétons compris.
Rien, en quinze ans d'évaluations, n'indique que le panonceau rende les cyclistes moins respectueux : les 350 heures de vidéo du Cerema à Lyon ne font apparaître aucun report vers les franchissements qui restent interdits. Ce qui est observé va plutôt dans l'autre sens — le panonceau encadre un mouvement déjà pratiqué plutôt qu'il n'en crée un nouveau. À comportement inchangé, le nombre d'infractions diminue, et le rouge qui subsiste dans toutes les autres directions cesse d'être la règle qu'on transgresse par habitude pour redevenir une règle qu'on peut faire respecter.
« C'est dangereux pour les piétons, surtout aux feux de traversée piétonne. »#
La crainte se comprend. À un feu de traversée piétonne, le piéton a appuyé sur le bouton et s'attend à ce que tout s'arrête ; un cycliste qui passe au rouge peut le surprendre. Et ce sont les plus âgés qui paient le prix fort : la moitié des piétons tués sur les routes en 2025 avaient 65 ans ou plus. Sept feux de ce dossier sont de ce type. Trois reçoivent un panonceau — rue de Paris devant le cimetière, rue Mathieu de Dombasle ; les quatre de l'avenue du Général de Gaulle et de la rue Félix Mathé n'en reçoivent pas, pour protéger les piétons.
C'est pourtant pour ces feux-là que la règle a été élargie. Jusqu'en 2015, le code de la route ne permettait le cédez-le-passage cycliste qu'« aux intersections ». Le décret du 2 juillet 2015 a supprimé ces mots pour l'ouvrir aux passages piétons gérés par feu en section courante, et le Cerema en donne la raison : des collectivités l'avaient testé avec succès sur des traversées piétonnes, et c'est ce retour qui a conduit à modifier le texte (fiche n° 05, septembre 2015). L'instruction interministérielle sur la signalisation routière cite depuis, à son article 9-1, « les traversées gérées par feux mises en place à l'intention des piétons ». Et la Métropole Européenne de Lille comme la Métropole de Lyon placent le feu de passage piéton en tête du niveau 1, celui qu'elles déploient de façon systématique.
La raison est simple : il n'y a qu'un usager à qui céder le passage, et c'est le piéton. Pas de voie sécante, pas de véhicule qui tourne. L'arrêté de signalisation ne laisse aucun doute sur l'ordre des priorités : le panonceau autorise à franchir le feu « en cédant le passage aux piétons ou aux véhicules ayant le feu vert ». Le cycliste arrive à vitesse modérée, sans carrosserie ni montant de pare-brise entre ses yeux et le passage, et le Cerema fait de cette covisibilité le premier critère à vérifier avant toute pose : une traversée en section courante, où le passage est face au cycliste, est la configuration où elle se vérifie le plus facilement.
Ce que montrent les évaluations. À Lyon, le Cerema a filmé dix carrefours avant et après la pose des panonceaux M12 et des feux R19, en prêtant une attention particulière aux piétons : l'analyse des interactions entre cyclistes et piétons n'a pas mis en évidence de dégradation de la sécurité. Il constate aussi que le panonceau régularise des passages au rouge qui existaient déjà, sans changer les comportements. Là où des cyclistes franchissent déjà ces feux au rouge, ils le font hors de toute règle ; le M12 leur en donne une, et elle commence par le piéton. La même étude relève une limite qu'il faut dire : 5 % des usagers interrogés comprenaient mal la priorité qu'impose le panonceau. C'est peu, et c'est un argument pour accompagner la pose d'une information, pas pour y renoncer.
en 2025, métropole
ou un autre EDPm
ONISR, données définitives 2025, p. 15 : chaque piéton tué est rattaché au véhicule le plus lourd impliqué ; les 203 autres l'ont été par un véhicule lourd — utilitaire, poids lourd ou car (154) —, un deux-roues motorisé (16) ou un autre véhicule (33). Pour les blessés, le fichier national des accidents corporels donne le même ordre de grandeur : en 2024, dernier millésime publié, sur les 2 220 piétons hospitalisés après un accident en agglomération en métropole, 1 605 avaient été heurtés par une voiture, 37 par un vélo et 36 par une trottinette électrique ou un autre EDPm (BAAC 2024, décompte de l'auteur). Ce fichier ne recense que les accidents constatés par les forces de l'ordre : un choc léger entre un vélo et un piéton y échappe vraisemblablement plus souvent qu'un choc avec une voiture, et les blessés légers y sont sous-comptés. Les tués, eux, ne le sont pas.
À Moulins, même constat. De 2019 à 2024, la police a enregistré 14 piétons victimes dans la commune : 11 heurtés par une voiture, dont les 2 tués, 1 par un vélo, 1 par un deux-roues motorisé et 1 par un utilitaire. Aucun des 8 accidents impliquant un vélo ou une trottinette sur la même période n'a eu lieu à moins de 50 m d'un des vingt-cinq carrefours à feux du dossier (BAAC 2019-2024, décompte de l'auteur ; de petits nombres, à lire comme un ordre de grandeur).
« Et les trottinettes ? On sait comment elles roulent. »#
Elles en bénéficient, en effet : depuis l'arrêté du 15 mars 2024, « ce panonceau s'applique aussi aux engins de déplacement personnel motorisés et aux cyclomobiles légers ». Ce n'est pas un choix municipal — la commune ne peut ni l'étendre, ni l'exclure : elle décide seulement de poser, ou non, le panonceau. Le régime reste le même pour tous : cédez-le-passage dans la seule direction fléchée, piétons prioritaires.
Sur les comportements, le Cerema est plus nuancé que la réputation : l'accidentalité des trottinettes se concentre en intersection, mais son analyse fine des séquences d'accidents montre que le mécanisme le plus fréquent est le défaut de détection par l'automobiliste, y compris quand l'usager de trottinette respectait les règles (projet ELMOS). Les chiffres de comportements à risque les plus cités proviennent d'enquêtes sur des flottes en libre-service, que Moulins n'a pas. Et là où le M12 a été évalué, il n'a produit ni plus ni moins de franchissements au rouge : il régularise l'existant, il ne l'amplifie pas.
« On n'a pas de pistes cyclables, ce n'est pas la priorité. »#
C'est justement l'argument inverse. Le M12 ne demande ni aménagement, ni travaux de voirie, ni emprise sur la chaussée : un panonceau et un arrêté, feu par feu, là où la configuration du carrefour s'y prête.
C'est la mesure cyclable au meilleur rapport effet/coût disponible pour une ville de la taille de Moulins, et elle ne consomme aucune ligne d'investissement.
« Personne ne comprend ce panneau. »#
Objection recevable, et documentée : l'évaluation du Cerema avec la Métropole de Lyon, publiée en octobre 2023 — dix carrefours, plus de 680 entretiens, des observations vidéo avant la pose, juste après, puis cinq à six mois plus tard — montre que la moitié des cyclistes seulement déclaraient avoir vu le panonceau après avoir franchi le carrefour, et que 60 % en comprenaient complètement le fonctionnement.
C'est un argument pour accompagner le déploiement, pas pour y renoncer : le Cerema, qui produit ces chiffres, conclut en recommandant « une plus grande utilisation de ce dispositif ». D'où le volet pédagogique mené en même temps que la pose, et l'attention à ne pas noyer le panonceau sous d'autres signalisations sur le mât du feu.
Sources
- Cerema · octobre 2023Carrefours à feux et vélos : évaluation à l'échelle de la Métropole de Lyon — 10 carrefours, 680 entretiens, 350 h de vidéo. La notice du rapport détaille les trois temps d'observation : « une situation de référence […], la situation peu de temps après l'installation et enfin la situation à moyen terme, 5-6 mois après l'installation ».
- Métropole Européenne de Lille · décembre 2023Démarche cadre autour du déploiement des cédez-le-passage cycliste « M12 » — les critères de pose, le coût de 30 € HT, les 930 carrefours.
- Métropole de Lyon · 2023Doctrine de déploiement du cédez-le-passage cycliste au feu — textes réglementaires, responsabilité, expérimentation parisienne de 2016.
- Maire-Info · 23 octobre 2023L'autorisation de franchir un feu rouge pour les cyclistes ne dégrade pas la sécurité, selon le Cerema — chiffres piétons 2022, recommandation d'un usage plus large.
- ONISR · 29 mai 2026L'accidentalité routière en France — principaux résultats 2025 — données définitives ; p. 15, matrice de collision : sur 503 piétons tués en France métropolitaine, 298 contre une voiture, 154 contre un véhicule lourd, 16 contre un deux-roues motorisé, 1 contre un EDPm, 1 contre un vélo ; en agglomération hors autoroute, 327 piétons tués, dont 1 contre un vélo et 1 contre un EDPm. P. 16 : 51 % des piétons tués avaient 65 ans ou plus.
- ONISR · fichiers BAAC 2019-2024Bases de données annuelles des accidents corporels de la circulation routière — décompte de l'auteur : piétons (catu=3) rattachés au véhicule qui les a heurtés, en agglomération, France métropolitaine. 2 220 hospitalisés : 1 605 par une voiture, 344 par un véhicule lourd, 162 par un deux-roues motorisé, 37 par un vélo ou un VAE, 36 par un EDPm. Pour Moulins (commune 03190), 2019 à 2024 : 44 accidents corporels, 14 piétons victimes (11 par une voiture, dont les 2 tués ; 1 par un vélo à assistance électrique, rue Paul Bert en 2022, hors intersection ; 1 par un deux-roues motorisé ; 1 par un utilitaire), 7 accidents avec un vélo et 1 avec une trottinette, aucun à moins de 50 m d'un carrefour à feux du dossier. Le millésime 2025 n'est pas encore publié.
- Cerema · septembre 2015Fiche n° 05 — L'extension du domaine d'emploi du cédez-le-passage cycliste au feu — le décret du 2 juillet 2015 étend le dispositif aux passages piétons gérés par feu en section courante, après des tests concluants de collectivités ; la covisibilité y est donnée comme le principal critère de pose.
- Cerema · février 2016Fiche n° 13 — Extension du domaine d'emploi du cédez-le-passage cycliste au feu (copie hébergée par Kernavélo) — extraits de l'arrêté de signalisation (art. 2-1) et de l'instruction interministérielle (art. 9-1) sur l'emploi du M12 aux traversées piétonnes.
- Cerema · 27 juin 2023Évaluation M12-R19 sur la Métropole de Lyon — principaux résultats — p. 7 : 5 % des usagers interrogés comprennent mal la priorité du M12 ; p. 8 : le panonceau régularise des franchissements existants ; p. 9 : pas de dégradation de la sécurité dans les interactions cyclistes/piétons après la pose des M12 et des R19.
- CeremaCédez-le-passage cycliste au feu : un film explique les nouveaux mouvements autorisés — le film « Feux rouges : faire confiance aux cyclistes ! », réalisé avec la coordination interministérielle pour le développement de l'usage du vélo, la Ville de Paris et Mieux se déplacer à bicyclette. Piste pédagogique pour accompagner la pose ; ses conditions de réutilisation sont à demander au Cerema.
- Ville de LyonPanneaux M12 : les « cédez-le-passage » pour cyclistes — « à Lyon, 341 carrefours sont équipés de panneaux M12 (sur un total de 750). L'objectif est d'atteindre 100 % à la fin du mandat. » Page désormais fermée au public sur lyon.fr, citée ici dans sa version archivée.
- Ville d'Antony · printemps 2017Circulation : la Ville instaure le « cédez le passage » cycliste au feu rouge — l'extension à toutes les directions sur 39 carrefours à feux. Page depuis retirée du site municipal, citée ici dans sa version archivée.
- Antony à vélo · 25 novembre 2017Du bon usage des « céder le passage » pour cyclistes aux feux — la réponse de l'association à un riverain inquiet du tourne-à-gauche : pourquoi il est plus sûr de tourner au rouge, carrefour vide, qu'au vert au milieu du flux.
- Sécurité routière — série « Vivre, ensemble »Les quatre visuels pédagogiques du cédez-le-passage cycliste repris en ouverture, publiés par la Délégation à la sécurité routière.
- Sécurité routière de A à ZCédez-le-passage cycliste au feu — cadre réglementaire et procédure d'arrêté.
- OpenStreetMap · relevé du 31 août 2026Données ODbL, extraites via l'API Overpass, géocodées à la commune avec la Base Adresse Nationale (api-adresse.data.gouv.fr). Fond de carte départemental : france-geojson, projection conique conforme de Lambert.
- OpenStreetMap · relevé du 5 septembre 2026Carte de Moulins : contour communal (relation ref:INSEE=03190), réseau viaire, Allier et voie ferrée, projection équirectangulaire locale. Le même relevé confirme 33 nœuds highway=traffic_signals et zéro objet M12 sur le territoire communal ; les carrefours 3, 7, 8, 9 et 11 viennent des relevés en vue immersive des 6 et 7 septembre 2026, et le carrefour 25 de celui du 13 septembre 2026.
- Insee · recensement de la population 2023Dossier complet — Moulins (03190) — tableau ACT G2 : 6,1 % des actifs occupés vont travailler à vélo, 20,7 % à pied, 60,7 % en voiture, 6,2 % en transport en commun ; tableau LOG T12 : 3 123 ménages sans voiture sur 11 046, soit 28,3 %. Le dossier en ligne ne publie que des parts : les effectifs (439 cyclistes sur 7 208 actifs occupés en 2023, 290 sur 7 232 en 2017) viennent de la base du dossier complet. Chaque millésime cumule cinq enquêtes annuelles : 2015-2019 pour celui de 2017, 2021-2025 pour celui de 2023. L'évolution est mesurée entre ces deux-là parce qu'ils n'ont aucune année d'enquête en commun. Champ : actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, mode principal domicile-travail. Même tableau pour le point de comparaison : Vichy, 4,9 %.
- Wikimedia CommonsFrance road sign M12F.svg, France road sign M12FD.svg et France road sign M9v2.svg et Panneau M12GFD.svg — le panonceau reproduit en tête de page, la flèche fourchue posée sous les captures des carrefours 6 et 16, la flèche à trois directions sous celles des carrefours 6 et 11, et le panonceau « sauf vélos » posé sous le gros plan du carrefour 18, sous la vue de la rue de la Flèche au carrefour 6 et dans le bilan des commandes, d’après les dessins officiels de l’instruction interministérielle. Les trois panonceaux M12 sont sous licence CC0 (domaine public) ; le M9v2 « sauf vélos » est sous CC BY-SA 3.0, reproduit ici avec attribution et sous la même licence.